國(guó)務(wù)院新聞辦公室1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，通過(guò)證照分離改革、全程電子化等企業(yè)注冊(cè)便利化措施，今年計(jì)劃在北上廣深等有條件的地方，將企業(yè)注冊(cè)時(shí)間壓縮到世界經(jīng)合組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即8.5天，達(dá)到世界中上先進(jìn)水平。

全國(guó)推開(kāi)“證照分離”，降低準(zhǔn)營(yíng)門檻

商事制度改革以來(lái)，注冊(cè)資本實(shí)繳改為認(rèn)繳制，“一址多照”“一照多址”“商務(wù)秘書”“眾創(chuàng)空間”等改革，降低了興辦企業(yè)的資金、場(chǎng)地門檻。“三證合一”“五證合一”和“多證合一”改革，使涉企證照大幅精簡(jiǎn)。“先證后照”改為“先照后證”，目前已將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。全程電子化登記系統(tǒng)在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全部開(kāi)通，登記注冊(cè)便利化改革取得突出成效。

一系列改革舉措激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。2014年以來(lái)，截至2017年底平均每天新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)多戶，其中日均新登記企業(yè)1.37萬(wàn)戶，2017年增長(zhǎng)更快，日均新登記企業(yè)達(dá)1.66萬(wàn)戶。

雖然商事制度改革成果突出，但投資創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙仍然存在。比如，企業(yè)面臨“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題突出。2017年9月，國(guó)務(wù)院決定將上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)、清理116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的做法推廣到其他10個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、*新區(qū)。

張茅介紹，將在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，打通改革推進(jìn)的“*后一公里”。

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，震懾違法企業(yè)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是本屆政府深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，經(jīng)過(guò)2年多的努力，在2017年底基本實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋。2017年，全國(guó)工商行政管理部門共抽查企業(yè)92.76萬(wàn)戶，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的3.73%，并已通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)及時(shí)公示了抽查結(jié)果。

2014年啟動(dòng)的商事制度改革將企業(yè)注冊(cè)實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，企業(yè)只需承諾注冊(cè)資本，留出認(rèn)繳期，不需要即時(shí)繳納全部資金。當(dāng)時(shí)，這被稱為“0元辦公司”，極大地降低了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的資金負(fù)擔(dān)。但幾年下來(lái)，部分企業(yè)一直“空殼”運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有相應(yīng)的資金承擔(dān)責(zé)任，隱患很大。

張茅介紹，下一步，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方面有幾項(xiàng)工作要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)：一是規(guī)范企業(yè)公示的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)這幾年的商事制度改革，企業(yè)信用意識(shí)有所加強(qiáng)，企業(yè)情況的公示率達(dá)到90%，超過(guò)了年檢時(shí)候83%、84%的水平，企業(yè)自己有了公示意識(shí)，但公示的內(nèi)容還需要進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、受處罰情況等都應(yīng)公示；二是規(guī)范抽查的內(nèi)容。前年，工商部門將抽查企業(yè)內(nèi)容規(guī)范為12個(gè)方面，一次檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。去年，進(jìn)一步梳理了8個(gè)方面的內(nèi)容，其中要抓住企業(yè)出資情況、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)；三是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的結(jié)果要公開(kāi)。要及時(shí)完整地把結(jié)果進(jìn)行公示，去年公示率是96%，今年公示率要求達(dá)到*。有些企業(yè)罰款100萬(wàn)元、200萬(wàn)元，對(duì)它沒(méi)什么影響，但將處罰結(jié)果向社會(huì)公布后，比罰款的殺傷力還要大。

12315將上線“電子地圖”，方便投訴

去年3月，工商部門開(kāi)通了12315*期互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以解決消費(fèi)者撥打12315熱線投訴會(huì)占線的問(wèn)題，去年該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決了38萬(wàn)件投訴，取得一定成績(jī)。但有消費(fèi)者在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投訴時(shí)感覺(jué)操作太復(fù)雜，不了解企業(yè)全名，只知道一個(gè)商標(biāo)或者企業(yè)的通用名稱，就無(wú)法完成投訴。

張茅局長(zhǎng)介紹，今年該平臺(tái)將進(jìn)行第二期改造，新增一個(gè)電子地圖，消費(fèi)者可以點(diǎn)擊地圖投訴，不用去詳細(xì)掌握哪一家企業(yè)、它的全稱是什么等資料，工商部門通過(guò)大數(shù)據(jù)和在線處理解決消費(fèi)者的舉報(bào)問(wèn)題。“總之我們的目標(biāo)就是要在消費(fèi)維權(quán)當(dāng)中，讓投訴便利化，像我們注冊(cè)企業(yè)一樣，拿手機(jī)就可以注冊(cè)，拿手機(jī)就可以投訴。”

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