小作坊不得生產加工食品品種目錄以外的食品，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品……從7月1日起，《上海市小規(guī)模食品生產經(jīng)營管理規(guī)定》和《上海市小規(guī)模食品生產經(jīng)營許可備案管理辦法(試行)》將正式實施。上海市將對小作坊、小餐飲店實行許可制度，對小食雜店、食品攤販實行備案制度。

小規(guī)模食品生產經(jīng)營者包括食品生產加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。市場監(jiān)管部門依照《上海市小規(guī)模食品生產經(jīng)營管理規(guī)定》對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門依照《上海市小規(guī)模食品生產經(jīng)營管理規(guī)定》對食品攤販實施監(jiān)督管理。

《上海市小規(guī)模食品生產經(jīng)營管理規(guī)定》明確，對小作坊實行正面清單管理，各區(qū)政府根據(jù)實際情況制定本區(qū)小作坊生產加工食品的品種目錄，小作坊不得生產加工食品品種目錄以外的食品，不得委托或者接受委托生產加工食品，不得僅對食品進行分裝;對小食雜店實行負面清單管理，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動;對于食品攤販同樣實行負面清單管理，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品，以及各區(qū)政府確定不得經(jīng)營的類別。

新政對小規(guī)模食品生產經(jīng)營行為有16項禁止性規(guī)定，包括禁止用非食品原料生產制作食品，禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，禁止違反國家規(guī)定在食品中添加藥品，禁止標注虛假生產日期、保質期等。

除履行進貨查驗義務，查驗供貨者的許可證和產品合格證明外，小規(guī)模食品生產經(jīng)營者還要保存采購憑證，憑證上應當記載貨物名稱、數(shù)量、進貨日期，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。憑證信息不齊的，如實記錄補齊。憑證或者記錄保存期限不得少于兩年。

《上海市小規(guī)模食品生產經(jīng)營管理規(guī)定》堅持行為過錯與法律后果相對等、懲罰與教育相結合的原則，根據(jù)違法行為表現(xiàn)和危害結果的不同，對法律責任進行了分檔處理。在處罰幅度上，按照嚴格處罰和可操作性相結合的原則，分5檔設計罰款起點和處罰幅度，同時根據(jù)不同的違法主體設計了不同的法律責任。在處罰類型上，規(guī)定了罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等不同種類的處罰，同時明確了對負責人及其他直接責任人員的罰則。

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