自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)現(xiàn)已全面啟動全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，封關(guān)運(yùn)作后即意味著海南全島成為“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，實行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出口管理制度，由此也對監(jiān)管和嚴(yán)打進(jìn)出口知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為提出新的“壓力測試”。

針對跨境電商B2C、貿(mào)易碎片化和銷售線上化等新型貿(mào)易特征，海南省知識產(chǎn)權(quán)局、海南省市場監(jiān)督管理局、海口海關(guān)以加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法為切入點，深入研究、模擬封關(guān)運(yùn)作后可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)狀況，建立起多部門有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)防聯(lián)控的運(yùn)行機(jī)制。同時，妥善適用“先行禁令”和海關(guān)依申請保護(hù)的執(zhí)法模式，實現(xiàn)對涉事雙方的平等保護(hù)。

該項探索實踐為創(chuàng)新海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)查機(jī)制提供了有益范例，入選國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室評選的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)第一批典型案例。

2021年，某國際品牌相關(guān)產(chǎn)品的在華獨(dú)家授權(quán)商走訪海南一些銷售門店時，發(fā)現(xiàn)幾家跨境電商線下體驗店在未經(jīng)授權(quán)許可的情況下售賣該品牌產(chǎn)品，遂以涉嫌商標(biāo)侵權(quán)為由舉報至海南省知識產(chǎn)權(quán)局、海南省市場監(jiān)督管理局和海口海關(guān)。

“跨境電商線下體驗店的性質(zhì)較為復(fù)雜。一方面，體驗店與其處于綜合保稅區(qū)內(nèi)的倉庫屬于海關(guān)監(jiān)管場所，其同時也是國內(nèi)商場，受市場監(jiān)管部門監(jiān)管，因此在監(jiān)管方面存在交叉區(qū)域。另一方面，體驗店銷售產(chǎn)品的溯源比較困難，虛擬店鋪、網(wǎng)絡(luò)銷售、快遞郵寄等因素都給執(zhí)法部門的調(diào)查取證帶來一定難度。”海南省知識產(chǎn)權(quán)局副局長謝廷光介紹。

對此，海南省知識產(chǎn)權(quán)局、海南省市場監(jiān)督管理局、海口海關(guān)成立聯(lián)合工作組，密切配合推進(jìn)該案調(diào)查執(zhí)法。“知識產(chǎn)權(quán)部門為侵權(quán)認(rèn)定提供專業(yè)技術(shù)支撐，市場監(jiān)管部門執(zhí)法體系完備、執(zhí)法隊伍無縫銜接，海關(guān)邊境執(zhí)法合作多元化、擁有豐富的外貿(mào)監(jiān)管數(shù)據(jù)，綜合發(fā)揮各部門優(yōu)勢，最終實現(xiàn)對跨境電商線上線下、展示倉儲‘一條龍’快速協(xié)查追蹤溯源、聯(lián)合執(zhí)法達(dá)成鏈條式治理的良好效果。”謝廷光表示。

該案中，商品銷售方代理律師表達(dá)過顧慮：若因某項有可能存在的侵權(quán)行為進(jìn)行查封，而調(diào)查執(zhí)法過程普遍時間較長，將給被查扣方帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。鑒于此，該案引入“先行禁令”，為涉事雙方提供了一種“平等保護(hù)”機(jī)制。

《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第五十條規(guī)定：權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，知識產(chǎn)權(quán)具體管理部門對有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實，如不及時制止將使權(quán)利人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，經(jīng)權(quán)利人或者利害關(guān)系人申請，可以先行發(fā)布禁令，責(zé)令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為，并依法處理。發(fā)布禁令前，可以要求權(quán)利人或者利害關(guān)系人提供適當(dāng)擔(dān)保。經(jīng)調(diào)查，侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)及時解除禁令。權(quán)利人或者利害關(guān)系人申請有錯誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因停止有關(guān)行為所遭受的損失。

“該案部分情況適用‘先行禁令’規(guī)則，由權(quán)利人先行提供一定的擔(dān)保后，海關(guān)實行依申請保護(hù)，隨即對涉嫌侵權(quán)的相關(guān)貨物進(jìn)行扣押。如果將來查證未構(gòu)成侵權(quán)，擔(dān)保金將用以對跨境電商體驗店等經(jīng)營者進(jìn)行適當(dāng)賠償。”海口海關(guān)副關(guān)長趙俊倫介紹。

在“先行禁令”支持下，執(zhí)法人員在處理該案時，第一時間排除了侵權(quán)損害進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險，最終通過引導(dǎo)權(quán)利人向海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟的方式，以民事法律手段最大程度地保護(hù)了商標(biāo)權(quán)利人、跨境電商經(jīng)營者雙方的合法權(quán)益，為創(chuàng)新海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)執(zhí)法新模式提供了生動范例。

文章來源：知識產(chǎn)權(quán)報

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