*近小編又看到一個(gè)關(guān)于稅務(wù)基層因玩忽職守罪被判入獄的案件，兇案是這樣的：

天津市靜海區(qū)祖國(guó)檢察院指控，2016年11月至2017年5月間，當(dāng)事人李某某在天津市靜海區(qū)國(guó)家稅務(wù)局大豐堆稅務(wù)所從事代開(kāi)發(fā)票人力資源。期間，被告人李某某違反發(fā)帖辦稅相關(guān)規(guī)定，未對(duì)辦稅員工身份信息進(jìn)行采集分析、核實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性，即登記證增值稅發(fā)票，致使多個(gè)單位以虛假證件件、銷往證明，由李某某開(kāi)具貨物名稱為“楊樹(shù)原木”的增值稅普通發(fā)票342份，其中340份已抵扣，價(jià)稅合計(jì)金額157226893元，已抵扣稅額20439496.09元，造成國(guó)家稅款巨額很大損失。至2019年3月4日，兩家涉案企業(yè)做進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)算756600元，補(bǔ)繳稅款230351.59元。2019年3月8日，李某某被傳喚約談。

被告人李某某被告表示對(duì)被告本部指控事實(shí)及罪名均無(wú)異議。李某某的辯護(hù)人對(duì)指控罪名無(wú)異議，但認(rèn)為李某某的罪犯行為不構(gòu)成情節(jié)特別嚴(yán)重：

1．稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)李某某違規(guī)開(kāi)票行為后，對(duì)涉案企業(yè)做出了進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出及崩潰處理等首長(zhǎng)預(yù)防措施，故涉案稅款能夠收回；

2．李某某于實(shí)名辦稅公告規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)所開(kāi)具的票據(jù)不應(yīng)算作本案經(jīng)濟(jì)損失中；

3．完善證據(jù)無(wú)法猜測(cè)李某某的行為造成國(guó)家、全球化公眾或個(gè)人損失。同時(shí)辯護(hù)人認(rèn)為李某某在工作中立場(chǎng)成績(jī)更佳，本次犯罪系初犯，且認(rèn)罪態(tài)度好，希望法庭對(duì)其懲辦處罰并適用緩刑。

法院認(rèn)為，被告人李某某作為行政機(jī)構(gòu)工作人員，未能正確遵守職責(zé)，致使國(guó)家利益集團(tuán)飽受極大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為李某某的行為不構(gòu)成情節(jié)特別嚴(yán)重的辯護(hù)意見(jiàn)，檢舉，李某某在推行實(shí)名辦稅的過(guò)渡期內(nèi)，存在違反《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理流程的公告》關(guān)于“自然人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票需提交身份證件及信函”規(guī)定的行為，致使在過(guò)渡期內(nèi)辦稅人員持虛假身份證復(fù)印件取得增值稅普通發(fā)票，故其在過(guò)渡期內(nèi)違規(guī)開(kāi)票的行為亦應(yīng)認(rèn)定為玩忽職守行為；涉案企業(yè)使用李某某開(kāi)具的增值稅普通發(fā)票進(jìn)行稅額抵扣之后，即造成國(guó)家稅收損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)做出的近期瀆職行為不影響稅款損失金額的認(rèn)定，故學(xué)科專業(yè)全案證據(jù)足以認(rèn)定李某某罪行應(yīng)屬情節(jié)特別嚴(yán)重，辯護(hù)人該辯護(hù)意見(jiàn)司法院不予采納。被告人李某某當(dāng)庭強(qiáng)迫認(rèn)罪，可依法對(duì)其從輕處罰，其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)本院作出采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三百九十七條*款，《*高人民法院、*高人民檢察院＜關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的認(rèn)為＞》*條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，裁決如下：

被告人李某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六年八個(gè)月。

讀后感：

我看到法院判決說(shuō)依法對(duì)其從輕處罰，于是專門(mén)看了一下刑法397條*款的規(guī)定，*高被判是七年，李某某被判了六年八個(gè)月，從輕了四個(gè)月。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條*款 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共動(dòng)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者緩刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

對(duì)于基層稅務(wù)干部來(lái)說(shuō)，*不會(huì)注意預(yù)防的就是玩忽職守罪。玩忽職守罪如何推斷？主要必須看工作中是否遵循了總局和省局郵件中提出的具體工作要求。

李某某干犯的是哪一條呢？法院判決中提到的是《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第59號(hào)），相關(guān)條款如下：

現(xiàn)將納稅人代開(kāi)發(fā)票（納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)代開(kāi)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)除外）辦理流程公告如下：

一、辦理流程

在辦稅服務(wù)廳指定窗口：

1、提交《代開(kāi)增值稅發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》（見(jiàn)附件）；

2、自然人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，提交身份證件及復(fù)印件；

其他納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會(huì)借貸代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或稅務(wù)登記證或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

在同一窗口繳納有關(guān)稅費(fèi)、繳交發(fā)票。

或許，如果僅按照這個(gè)文件的規(guī)定，自然人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，只需要提供身份證件和復(fù)印件即可，但仍未明確規(guī)定不能由他人代辦。所以，即使辦稅人員拿著他人的身份證和復(fù)印件代開(kāi)發(fā)票，應(yīng)該也算不得違規(guī)。

我個(gè)人的理解，問(wèn)題的極其重要，不是因?yàn)闆](méi)有比對(duì)身份證，而是業(yè)務(wù)虛假，現(xiàn)在查出這些農(nóng)產(chǎn)品銷售行為是假的，企業(yè)已操縱這些代開(kāi)的虛假農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅。額度巨大，誰(shuí)的責(zé)任？然后就追究到發(fā)票代開(kāi)人員臉上了。

但其實(shí)代開(kāi)發(fā)票崗位并有沒(méi)有靈活性去核實(shí)業(yè)務(wù)的虛實(shí)，文件也沒(méi)提出這樣的要求，不過(guò)既然文件中有要求提供身份證，而代開(kāi)人員沒(méi)有核實(shí)身份證信息，這個(gè)也歸入是懲處吧。于是就以此定了玩忽職守罪。

本案值得批判的地方有：

1、如果李某某認(rèn)真核查了代開(kāi)人員的身份證件，是不是就能杜絕這些虛假代開(kāi)業(yè)務(wù)的產(chǎn)生呢？

2、如果李某某詢問(wèn)某代開(kāi)票人相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，憑感覺(jué)判斷對(duì)方似乎在說(shuō)假話，能否以此拒絕為他代開(kāi)發(fā)票？

假如上述回答是否定的，那么現(xiàn)在以未查看身份證為理由，把造成國(guó)家稅款巨額損失2000多萬(wàn)元的責(zé)任，全部認(rèn)定為李某某玩忽職守所導(dǎo)致的損失，從而僅僅頂格判刑，是否有失公允？

更為修正的代開(kāi)發(fā)票流程，服務(wù)是到位了，不事發(fā)皆大歡喜，一出事大多滾滾暗算。

案情的詳情沒(méi)有所知，李某某既然認(rèn)罪了，想必是他也覺(jué)得自己工作做得不到位，農(nóng)產(chǎn)品銷售免稅發(fā)票，相當(dāng)于是一張張紙幣，匹夫無(wú)罪，懷璧其罪，對(duì)于其他稅務(wù)干部來(lái)說(shuō)，身在高風(fēng)險(xiǎn)崗位，只能是盡自己*大的認(rèn)真。

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