1月9日，李克強(qiáng)總理節(jié)目主持出席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署放緩面世和用好偏遠(yuǎn)政府專項(xiàng)債券，決定再推出一批針對(duì)

小微企業(yè)的普惠性緊縮保護(hù)措施

。

此前5天，李克強(qiáng)開年首次考查接連帶到中國(guó)銀行、工商銀行和建設(shè)銀行，并在銀保監(jiān)會(huì)主持召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要縮小熱力學(xué)政策逆周期調(diào)節(jié)器的力度，全面采取

**降費(fèi)措施

，利用好全面降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)工具，

贊同民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)投資者

。當(dāng)晚人民銀行宣布，1月份分兩次回落金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率總計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)2019年一季度合約的中期借貸便利(MLF)不再續(xù)做。

金融、財(cái)務(wù)、稅收三大舉措接踵而至，產(chǎn)品普遍叫好。2018年下半年特別是11月份以來，國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)接下來走低，投資下滑，經(jīng)濟(jì)下行威脅加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議采取行動(dòng)

“穩(wěn)中諸將，變中有憂”

的判定。

“始終保持今年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)全年社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。”李克強(qiáng)總理在1月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說，“方針中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議人格，我們出臺(tái)三大舉措、三管齊下，用以是要保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在適當(dāng)列車。”

“三管齊下”的*“管”，隱含

人民銀行1月4日宣布的“全面降準(zhǔn)”

。

李克強(qiáng)總理在1月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說：“降準(zhǔn)并不是說金融市場(chǎng)‘前進(jìn)’。我們會(huì)再次實(shí)施緊湊的貨幣政策，堅(jiān)持不搞‘水患漫灌’，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，保證市場(chǎng)靈活性合理龐大，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)。1月份降準(zhǔn)，有利于助推春節(jié)這個(gè)特色節(jié)日的消費(fèi)。”

他強(qiáng)調(diào)，人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要把“全面降準(zhǔn)”和“定向降準(zhǔn)”緊密結(jié)合緊緊，讓降準(zhǔn)更多惠及款項(xiàng)相對(duì)困難、利率比較高的普惠金融對(duì)象，切實(shí)

紓緩民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴

。

相比較“全面降準(zhǔn)”意在保持流動(dòng)性合理充裕，“三管齊下”的第二“管”——

“加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券”

，則主要聚焦“穩(wěn)投資”。1月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)已經(jīng)全國(guó)人大版權(quán)延遲命令的1.39萬億元地方債要盡快關(guān)閉發(fā)行。準(zhǔn)備具體全年專項(xiàng)債分配方案，力爭(zhēng)9月底前具體發(fā)行完畢。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，此次專項(xiàng)債募款資金要必需用于建設(shè)工程項(xiàng)目，可避免“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠工程款等，要盡快產(chǎn)生玉器開銷。一些暫不具備條件的地方也要抓緊參與備料等中后期工作。

“專項(xiàng)債券發(fā)行要精準(zhǔn)操作。”李克強(qiáng)說，“這既對(duì)投資是適當(dāng)拉動(dòng)，對(duì)消費(fèi)也有相當(dāng)大促進(jìn)效用。”

“三管齊下”的第三“管”，則是

“對(duì)小微企業(yè)普惠性**”

。該政策被叫作“史上*大規(guī)模**”，主因更大激發(fā)市場(chǎng)朝氣，“穩(wěn)就業(yè)”用意不言自明。1月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，急遽取消可體驗(yàn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度。調(diào)整后政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，

預(yù)定每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元

。

李克強(qiáng)說：“稅務(wù)部門要抓緊時(shí)間把這項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處，給市場(chǎng)主體一個(gè)明確的積極信號(hào)。”

他要求，各部門、各地方要各負(fù)其責(zé)，聯(lián)手，保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一切“慢作為”、“不作為”或者“亂作為”都將被追究追責(zé)。

“今年各級(jí)政府要把一致性財(cái)政支出堅(jiān)決壓下來，

所有超預(yù)算的口子壞處開

。在這一點(diǎn)上，財(cái)政部要堅(jiān)決抵住，要當(dāng)‘鐵公雞’，該

‘一毛不拔’

的就要‘一毛不拔’!”總理說。

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