為有效防范冒用他人身為證資訊不道德公司注冊行為，努力推進(jìn)社會(huì)誠信體系新建，促進(jìn)市場公共公共利益和交易公共安全，上海省工商局起草了《上海省工商行政管理局企業(yè)實(shí)名登記試行辦法(征詢意見稿)》，并于7月3日起向社會(huì)公開征求意見。公眾可在2018年7月10日之前提出反饋意見。

為有效防范冒用他人身份證信息虛假注冊行為，積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)市場公平競爭和交易安全，公共利益行政較低人有權(quán)利益，省工商局根據(jù)黨中央、國務(wù)院、市場政府部門總局關(guān)于出臺(tái)實(shí)名登記新制度的意見部署起草了《上海省工商行政管理局企業(yè)實(shí)名登記試行辦法(征求意見稿)》(列出又稱《試行辦法》)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界積極參與研究與討論，提出寶貴建設(shè)性意見和建議。公眾可在2018年7月10日之前，通過以下途徑提出反饋意見：

1.通過書信方式將意見寄至：上海省成都市錦江區(qū)永興巷15號(hào)332室(郵政編碼：610016)，并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《實(shí)名登記試行辦法》征求意見”寫有。

2.通過電子郵件方式將意見投遞至：scgsqyc@163.com。

關(guān)聯(lián)人:陳亞林 聯(lián)系電話：028-86510379

上海省工商行政管理局

2018年7月3日

上海省工商行政管理局企業(yè)實(shí)名登記試行辦法

(征求意見稿)

*條 為有效防范冒用他人身份證信息虛假注冊行為，積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)市場公平競爭和交易安全，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于實(shí)名登記改革的決策部署和《工商總局辦公關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一準(zhǔn)則企業(yè)登記注冊管理工作的通知》(工商辦字〔2018〕1號(hào))規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)實(shí)名登記，是指登記行政機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)登記注冊有關(guān)公司時(shí)，使用國家有關(guān)部門和登記機(jī)關(guān)提供的信息技術(shù)手段等，依法依規(guī)要求相對人提供合法身份證件，并進(jìn)行查驗(yàn)和記錄的行為。

相關(guān)自然人或企業(yè)法人(經(jīng)營企事業(yè))(以下稱實(shí)名登記單純)在辦理企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)之前，應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和實(shí)名登記制度的要求，使用上海整合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的實(shí)名驗(yàn)證裝置，實(shí)現(xiàn)身份實(shí)名認(rèn)證。

第三條 本辦法適用于積極開展企業(yè)實(shí)名登記試行改革東部的內(nèi)資公司及分公司設(shè)立、變更(備案)、注銷、股權(quán)出質(zhì)等登記事項(xiàng)。

全國高校統(tǒng)一的身份信息服務(wù)平臺(tái)查驗(yàn)系統(tǒng)建成后，實(shí)名登記改革在省市推行實(shí)施。

第四條 實(shí)名登記的對象包含已經(jīng)或立刻具備股東(不含合資公司股東)、發(fā)起人、法定出席會(huì)議人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、聯(lián)絡(luò)員、指定代表或者共同接洽代的 代表或理人等身份的自然人。

企業(yè)法人(經(jīng)營單位)由其法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)名登記。

第五條 實(shí)名登記對象應(yīng)在辦理業(yè)務(wù)之前按以下要求進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證：

(一)辦理有限責(zé)任公司設(shè)立登記的，實(shí)名登記對象為公司股東、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、聯(lián)絡(luò)員;

辦理股份有限公司設(shè)立登記的，實(shí)名登記對象為公司發(fā)起人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、聯(lián)絡(luò)員;

辦理分公司設(shè)立登記的，實(shí)名登記對象為分公司負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員;

(二)辦理有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記(含股東上層股權(quán)轉(zhuǎn)讓備案)的，實(shí)名登記對象為股權(quán)出讓人、受讓人;

(三)辦理普通法定代表人變更登記的，實(shí)名登記對象為擬任法定代表人;

辦理分公司負(fù)責(zé)人變更登記的，實(shí)名登記對象為擬任負(fù)責(zé)人;

(四)辦理清算組備案的，實(shí)名登記對象為清算組成員;

(五)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的,實(shí)名登記對象為出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人;

(六)辦理公司注銷登記的，實(shí)名登記對象為公司股東、法定代表人;

辦理所有登記事項(xiàng)，指定代表或共同委托代理國民生產(chǎn)總值不應(yīng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

第六條 申請既可選擇到企業(yè)登記顯示屏進(jìn)行登記，也可選擇上海省企業(yè)路程電腦化登記管理系統(tǒng)進(jìn)行登記。

第七條 申請人持信函材料直接到企業(yè)登記窗口辦理業(yè)務(wù)的，在法院審查前，登記機(jī)關(guān)通過上海一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)證申請人是否已經(jīng)通過了實(shí)名認(rèn)證，對于未通過實(shí)名認(rèn)證的申請人，由登記機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員獲悉申請人需先辦理實(shí)名認(rèn)證。

申請人通過全程電子化系統(tǒng)申報(bào)企業(yè)登記業(yè)務(wù)的，實(shí)名登記對象應(yīng)按照全程電子化系統(tǒng)的提示，個(gè)人資料微信、頁面、加密、名字、性別、身份證、身份證起始有效期、身份證公布有效期、手機(jī)號(hào)碼以及驗(yàn)證信息等信息，并通過實(shí)名認(rèn)證模塊化，進(jìn)行軀干圖像信息采集資料，完成實(shí)名認(rèn)證。

實(shí)名登記對象身份經(jīng)人民法院生效判決或公證機(jī)關(guān)公證確認(rèn)的，由申請人向登記機(jī)關(guān)審議必要證明了份文件看成完成實(shí)名認(rèn)證。

第八條 實(shí)名登記對象完成實(shí)名認(rèn)證后，申請人應(yīng)按照提交材料規(guī)范，到登記窗口遞交紙質(zhì)登記材料或通過全程電子化系統(tǒng)提交電子登記材料。辦理登記業(yè)務(wù)過程中，上海一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將自動(dòng)向相關(guān)自然人發(fā)送在辦業(yè)務(wù)提示信息;相關(guān)自然人有異議的應(yīng)向登記窗口提出異議，登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

第九條 登記機(jī)關(guān)對已通過實(shí)名認(rèn)證，且申請材料齊全、相符法定概念的申請應(yīng)依法作出準(zhǔn)予登記的決定，榮譽(yù)營業(yè)執(zhí)照。

第十條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)外匯信息申報(bào)系統(tǒng)，對企業(yè)的注冊登記、備案信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息，在20個(gè)工作日內(nèi)予以公示。

第十一條 因提交虛假材料或者采取其他詐欺手段隱瞞*重要證據(jù)取得公司登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》及企業(yè)信用監(jiān)管等有關(guān)規(guī)定予以處罰和懲戒，并公示處罰結(jié)果。

僅限于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法羈押其他有關(guān)機(jī)關(guān);違法涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)構(gòu)。

第十二條 本辦法由上海省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2018年 月 日起制定, 法律、法規(guī)、法規(guī)及上司另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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