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關(guān)于推進(jìn)商品股票登記公安通辦便利二手車上海南站交易的請(qǐng)示

商辦消費(fèi)函〔2021〕126號(hào)

各省、自治區(qū)政府、行政區(qū)域、計(jì)劃單列商務(wù)分管政府機(jī)構(gòu)、公安廳（局），國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”制定、推進(jìn)國(guó)政服務(wù)“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記跨省通辦，旨在二手車便利交易，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、推行二手車異地交易

對(duì)已登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客摩托車（表列亦稱小型非營(yíng)運(yùn)二手車），買賣任何一方可以必須在機(jī)動(dòng)車原登記地（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)出地）或者票據(jù)住所地（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)為地）進(jìn)行二手車交易，辦理交易的二手車交易市場(chǎng)保險(xiǎn)公司、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等不能依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給二手車銷售標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)票。二手車沒(méi)有人不通過(guò)二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等將車輛直接購(gòu)買給買方的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買方開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

對(duì)在轉(zhuǎn)入地進(jìn)行二手車交易的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)核保證機(jī)動(dòng)車所有人個(gè)人身份證明記載的住所地與車輛轉(zhuǎn)入地認(rèn)同。對(duì)在轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地部分第三地進(jìn)行交易的車輛，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等不得為其辦理二手車交易事宜。

二、便利二手車轉(zhuǎn)到登記

小型非營(yíng)運(yùn)二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機(jī)動(dòng)車資料庫(kù)資料廢除自動(dòng)化討論區(qū)轉(zhuǎn)遞。對(duì)在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地公安機(jī)關(guān)公共公共安全部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，不需要返回轉(zhuǎn)出地交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車、提取機(jī)動(dòng)車登記實(shí)物檔案。對(duì)在轉(zhuǎn)出地交易的，二手車買方應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)出地公安機(jī)關(guān)鐵路運(yùn)輸管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，申領(lǐng)臨時(shí)駛?cè)胲囓嚺疲恍枰崛C(jī)動(dòng)車登記實(shí)物檔案，并在臨時(shí)行駛車號(hào)牌限期活潑轉(zhuǎn)入地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入。公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在經(jīng)營(yíng)規(guī)定的二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記東埔，便利辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)。

三、規(guī)范二手車交易手段

二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等在辦理二手車交易事宜前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全中國(guó)汽車流通文件管理應(yīng)用領(lǐng)域服務(wù)（系統(tǒng)）準(zhǔn)確采集并及時(shí)批示相關(guān)交易信息。在辦理二手車交易事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)交易車輛，核對(duì)交易雙方被害人和車輛的相關(guān)信息及憑證等，核對(duì)素材包括：賣方身份證明信息與機(jī)動(dòng)車登記畢業(yè)證書(shū)記載的一致；實(shí)車機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、車輛分辨代號(hào)等信息與機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、行駛證記載的一致；機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)考試合格商標(biāo)、車輛保險(xiǎn)究竟有效等。查看機(jī)動(dòng)車車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否有非法改動(dòng)證據(jù)，是否出現(xiàn)非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等指控。二手車交易前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和意外事故處理天內(nèi)。

二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易檔案，交易檔案應(yīng)當(dāng)包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發(fā)票等，除交易發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的上限存留外，檔案保存期不少于3年。希望二手車交易檔案電子化。

二手車買賣雙方可以委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)、申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記等經(jīng)營(yíng)范圍，代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)呈交相關(guān)材料和反映真實(shí)性情況，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)采用拍攝地照片、視頻通信等目的核驗(yàn)買賣雙方身份，核驗(yàn)過(guò)程留有音視頻并列入交易檔案。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

各地商務(wù)主管部門要會(huì)同公安、稅務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等迅速構(gòu)建規(guī)范交易服務(wù)流程，督促其嚴(yán)肅核對(duì)交易信息，建立二手車交易檔案。對(duì)全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（系統(tǒng)）規(guī)范準(zhǔn)確錄入、信息傳播及時(shí)的，公安交管部門可以在辦理機(jī)動(dòng)車登記時(shí)服務(wù)核對(duì)相關(guān)信息。對(duì)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等未按規(guī)定核對(duì)二手車交易信息、保存交易檔案的，由地區(qū)商務(wù)主管部門采取警示提醒、規(guī)勸檢舉等方式依法處理。對(duì)未按規(guī)定辦理二手車交易事宜所致當(dāng)事人人員傷亡的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)直接的賠償責(zé)任；對(duì)為非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等車輛辦理交易手續(xù)，形成犯罪者的，依法結(jié)案刑事責(zé)任。

五、大力推展實(shí)施

各地商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，優(yōu)化管理服務(wù)，便利二手車異地交易，必要便企博姆。2021年6月1日起，在部分大城市（黑名單見(jiàn)附件）試點(diǎn)單位推行小型非營(yíng)運(yùn)二手車異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市全部推行；2022年上半年，全國(guó)全盤(pán)推行。

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公安部辦公廳

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2021年4月7日

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