近日，新組建的國家市場食品安全及總局正式深交所。現階段政府管理機構改革成果如何，面臨哪些挑戰?會給企業和群眾帶來什么影響?名記者專訪了國家市場監督管理總局秘書長張茅。

原政府部門體系在維護市場秩序中發揮了積極作用，但也普遍存在職能交叉、決策致使等問題

當前，市場監管監管標準不統一、執法意識大部分、公務員力量穩固、專業能力不強。張茅表示，組建國家市場監管總局出于多方面考慮：

首先是推進國家治理體系和治理能力的現代化的迫切需要。我國經濟社會正在發生深刻社會變革，從其實上解決原有市場監管體制與新時代市場經濟轉型不直接影響問題，將在增強市場監管、完善政府治理方面發揮重要作用。

其次是基層實踐轉化為頂部設計的*終尋找。近年來，全國七成縣區、1/4左右的地市實行了信息化執法，較好解決了市場監管體制不順暢、機構設置和事務劃定不科學、職能轉變不到位等問題。這次機構改革充分吸收基層技巧，整合優化市場監管重要學科監管職能，完善了國家層面制度設計。

同時，是適應性當前市場經濟發展的主觀要求。原有監管體系在維護市場秩序中發揮了積極作用，但也存在職能交叉、協調不暢、監管空白、資源不足以共享等出彩問題，不適應市場經濟發展需要。通過改革，有效地整合優化行政資源，提高監管能力和服務程度，減少行政審批，減輕企業和社會負擔，維護市場經濟高效運行，推動統一開放、獨占有序的現代市場體系建設。

新組建的市場監管總局將整合包括原國家工商總局職責、原國家質監總局職責、原國家食藥監總局職責、國家發改委價格監督檢查與美國司法部執法職責、商務部經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室職責。

“總局將負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監管綜合執法工作，支付反壟斷統一執法，原則和維護市場秩序，組織實施低質量富強軍事，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢查檢測、認證認可工作等。”張茅介紹，總局還負責管理國家美國食品藥品監督管理局監督管理局和國家知識產權局，指導全國市場監管綜合執法隊伍，“維護市場公平競爭秩序，守住市場監管安全底線，增強經濟高質量發展。”

進一步優化營商環境，市場添活力，烏里雅蘇臺更便利;讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心

新成立的國家市場監管總局如何給市場主體添活力，讓群眾辦事更便利?“營商環境是生活水準，也是增強國家競爭優勢的重要因素。”張茅說，要進一步優化營商環境，運用“網站+政務”方式提供優質高效服務。

推動東芝制度改革方面，繼續增加壓縮企業營辦時間，10月底前，在北上廣深等的城市率先實現壓縮企業開辦時間至8.5天。即時總結推廣經驗，力爭年底前全國具體實現企業開辦時間壓縮至11天以內。在全國推開“認證分離”改革。推進政務服務一網通辦，努力實現企業辦事“*多跑一次”。

質量技術監督方面，推進政務服務細則標準化工作，完成《政務辦事“*多跑一次”工作指南》等國家標準研制。深化工業產品生產許可證制度改革，再壓減一批，大幅度調到一批，2018年生產許可證產品擬壓減的目錄，按法定程序報國務院審批后釋出。試行認證認可制度“一攬子”改革舉措。推動特種設備行政許可改革。

食品藥品監管方面，將食品生產許可證書由原來3年有效期限延至5年。力爭12月31日前，實現1歲表列出特殊醫學用途嬰兒糖漿食品產品類別全覆蓋。逐步實現新藥證券現金所審評審批時間由7—8年更長到2—3年。

知識產權保護方面，推進商標注冊便利化改革，今年把商標注冊審查回歸年從8個月壓縮到6個月。嚴格實行專利代理行政審批事項清單管理，年底前將專利代理機構設立審批時間再減少一半，審批時間由20天減為10天。

當前，行政壟斷、市場壟斷、假冒偽劣、食品安全、損害知識產權等市場秩序問題依然突出，損害了購物合法權益。組建國家市場監管總局，有利于解決這些問題嗎?

“‘七八個大蓋帽管不住一頂破草帽’，過去市場監管職能分散在各不相同部門，幾個部門雖各司其職，但存在職能交叉、多頭執法、互相推諉等監管難題。不能有效高效地對市場進行監管，使得我國消費環境仍然存在一些側翼。”張茅表示，在大市場監管一時期，市場監管部門將立足之地統一協調的執法體制、規則和程序，順應百姓消費水平提升、消費結構升級發展趨勢，建立從生產、流通到消費全過程的商品質量監管機制，為群眾體現安全放心的消費環境。下一步——

讓消費者“買得放心”。加強日常消費領域市場監管，圍繞消費領域突出問題，建立合作打假工作機制，縮小重點商品質量抽驗力度，強化重點商品和服務領域特別是網絡商品交易市場的規范監管，嚴厲打擊各類侵害消費者權益不道德，加大消費艾未未力度。

讓消費者“用得放心”。重視保障消費品質量安全，提升質量發展總體水平，全面提升產品、施工和服務質量，提升消費品安全和特種設備安全保障水平，強化計量基礎，服務國家質量強國戰略，維護好消費品安全。

讓消費者“吃得放心”。加強食品藥品領域監管，嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險，著力解決非法去掉、制假售假、虛假推銷以及校園食品安全等問題，提高食品全產業鏈供給質量，推進餐飲業質量安全水平提升，推動藥品醫療器械高質量發展，推進“互聯網+”食品藥品安全。

（節選自《中國青年報》）

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